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關于征求《關于進一步做好就業創業工作的實施意見(征求意見稿)》意見的公告
發布日期:2019-09-03??點擊率:

  為營造我縣就業創業良好氛圍,促進我縣就業創業工作公開、公平、公正實施,根據《杭州市人民政府關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(杭政函〔201881號)、《杭州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(杭政函〔201919號)等文件精神,結合我縣實際,擬出臺《關于進一步做好就業創業工作實施意見》。根據重大行政決策實行開放式決策的工作要求,現將《關于進一步做好就業創業工作實施意見(征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見和建議請于2019年9月 10 日前縣人力社保局就業創業和職業能力建設科反饋,聯系電話:64820278;聯系地址:千島湖鎮環湖北路375號1105室。


附件:關于進一步做好就業創業工作實施意見(征求意見稿)

 

淳安縣人力社保局

2019年9月3日

 

 

 

 

 

關于進一步做好就業創業工作的實施意見

(征求意見稿)

 

為進一步促進就業創業,根據《杭州市人民政府關于做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(杭政函〔201881號)、《杭州市人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》(杭政函〔201919號)等文件精神,現就做好我縣新形勢下就業創業工作提出如下實施意見。

一、堅持就業優先,積極拓展就業創業渠道

(一)促進經濟發展與就業聯動。堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標落實好。整合優化提升開發區(產業園區)功能布局,進一步提升特色小鎮發展質量,創造更多就業崗位。完善山海就業創業培訓協作機制,打造山海協作工程升級版。(牽頭單位:縣發改局,配合單位:縣生態產業局、縣商務局、縣財政局、縣人力社保局)

(二)推動小微企業創新創業。發揮小微企業吸納就業主渠道作用,加強小微企業園區建設,實施小微企業成長計劃,加大“個轉企、小升規”力度,支持創新型企業向小微企業轉移科技成果,協同創新。(牽頭單位:縣市場監管局,配合單位:縣發改局、縣生態產業局、縣財政局)

經認定符合法規政策規定的小微企業,招用畢業5年內高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵達到企業現有在職職工總數20%以上(超過100人的企業達10%以上)、依法繳納社會保險費滿12個月的,可按每人不超過20萬元、總額不超過300萬元的貸款額度,給予貸款基準利率50%的貼息,對入駐科技孵化器或經人力社保部門認定的創業孵化基地的小微企業按貸款基準利率給予全額貼息,貼息期限不超過3年。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局、縣生態產業局、人民銀行淳安縣支行)

(三)支持新興業態發展。聚焦重點戰略性新興產業發展,緊盯省市產業發展導向,立足淳安生態環保優勢,加快推進度假、有機、養生、智造、創意“五個千島湖”產業品牌的打造,積極培育健康飲品、高新技術、文創總部等新經濟新業態,努力將淳安建設成為綠色生態產業發展高地。符合條件的新興業態企業可享受相關財政、信貸等優惠政策,鼓勵鄉鎮和部門購買新興業態企業的產品或服務。完善適應新就業形態的用工和社會保險政策,支持勞動者通過新興業態實現多元化就業。指導新興業態企業與勞動者依法簽訂勞動合同、繳納社會保險費,符合條件的人員可享受靈活就業、自主創業等扶持政策。依托全國住房公積金異地轉移接續平臺,為跨地區就業的繳存職工提供異地轉移接續服務。(牽頭單位:縣生態產業局,配合單位:縣發改局、縣財政局、縣人力社保局、縣商務局、國家稅務總局淳安縣稅務局、縣市場監管局、人民銀行淳安縣支行、杭州公積金中心淳安分中心)

二、分類精準幫扶,有效促進各類群體就業

(四)統籌推進城鄉就業。推進城鄉就業一體化發展。實施統一的城鄉失業保險政策,農民合同制職工與城鎮職工同等參保繳費,同等享受失業保險待遇。對在城鎮常住并處于無業狀態的農村轉移勞動人口,可在城鎮常住地為其進行失業登記;對在農村常住并處于無業狀態的勞動人口,探索在農村常住地為其進行失業登記。公共就業服務機構要提供均等化服務,并逐步使外來勞動人口與本地戶籍人口享有同等的就業扶持政策。(牽頭單位:縣人力社保局)

做好促進農村轉移勞動人口就業的相關重點建設項目儲備,對符合相關條件的,積極納入縣級新增建設用地項目計劃,根據項目前期進度情況,傾斜支持用地計劃指標。支持農民工返鄉創業,對依法辦理工商登記注冊的農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、建筑業小微作業企業等生產經營主體,可按規定享受小微企業扶持政策,對吸納建檔立卡貧困勞動力就業,并依法為其連續繳納社會保險費滿12個月的,可給予生產經營主體每人每年1000元的補貼,其中屬于吸納對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力就業的,給予生產經營主體每人每年2000元的補貼。對認定為杭州市就業扶貧愛心企業的淳安企業,按市獎補政策落實。鼓勵金融機構運用扶貧再貸款優先支持低收入農戶創業就業。深入實施農民素質提升工程,推進農民工職業培訓全覆蓋。運用現代信息技術,拓展農民工就業創業渠道。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣農業農村局、縣生態產業局、縣財政局、縣規劃和自然資源局、人民銀行淳安縣支行)

(五)健全就業援助長效機制。切實把就業困難人員作為優先服務對象,進一步優化登記認定程序,加強動態管理、分類幫扶和全程跟蹤服務,提高就業援助精準度,促進就業困難人員穩定就業。符合條件的非本縣戶籍常住失業人員可進行就業困難人員認定,享受就業援助。

加大公益性崗位開發力度,優先安置失業職工中的就業困難人員。提升公益性崗位服務能力,合理控制公益性崗位總量,優化公益性崗位錄用流程。對公益性崗位用人單位給予全日制公益性崗位社保補貼和崗位補貼,崗位補貼標準按不低于縣最低工資標準的130%執行,社保補貼標準為縣最低繳費標準的單位繳納部分;非全日制公益性崗位按每月我縣月最低工資標準的80%補貼。用人單位應按勞動合同法等相關法律法規政策對公益性崗位上崗人員的福利待遇給予保障。

加強就業援助精準服務,確保零就業家庭動態歸零,有勞動能力和就業愿望的成員且處于失業狀態的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人穩定就業。加強社會保障與就業聯動,增強低保對象的就業意愿和就業穩定性,在核算其家庭收入時可按規定扣減必要的就業成本。

(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣民政局、縣財政局)

(六)加大就業扶持力度。

在本縣注冊登記的企業、個體工商戶、民辦非企業等招用本縣就業困難人員、對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力,辦理就業登記并依法繳納社會保險費滿12個月的,可申請享受用工社保補貼(公益性崗位以及勞務派遣至機關和全額撥款事業單位的不得享受)。補貼標準每人每月350元,補貼期限一般不超過3年;距法定退休年齡不足5年的,補貼標準每人每月450元,補貼期限可延長至退休。本縣用人單位招用自主就業退役士兵、隨軍家屬,并依法連續繳納社會保險費12個月以上的,可享受每人2000元的一次性用工社保補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣退役軍人事務局、縣財政局)

與不少于20人在崗家政服務員簽訂半年(包含半年)以上勞動合同并按規定為其繳納社會保險費,將員工派遣到家庭、醫院、養老及殘疾人照料機構提供家政服務的我縣企業(含民辦非企業單位),可享受企業為員工制家政服務員實際繳納的職工養老、醫療和失業保險費總和的50%的社保補貼,補貼期限不超過3年。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣民政局、縣財政局)

就業困難人員、對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力在本縣從事屬于《享受靈活就業社保補貼崗位(工種)目錄》(參照杭州市區另行制定)范圍內的靈活就業,按規定申報靈活就業并在本縣以靈活就業人員身份繳納社會保險費的,可申請享受每人每月200元靈活就業社保補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣農業農村局、縣財政局)。

在校大學生、畢業5年內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵在本縣創辦企業并擔任法定代表人(負責人)的企業或個體工商戶,帶動3人(不含法定代表人或負責人及已享受其他有關就業創業補助和社保補貼的人員,下同)就業并依法連續為其繳納社會保險費滿12個月的,給予每年2000元的創業帶動就業補貼;帶動超過3人就業的,每增加1人再給予1000元補貼,每年補貼總額不超過1萬元,補貼期限不超過3年。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣退役軍人事務局、縣財政局)

落實機關事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人制度,力爭所有縣級殘疾人工作委員會成員單位至少安排1名殘疾人就業。放寬機關事業單位考錄(招聘)殘疾人的專業要求,適當降低開考比例;國有和國有控股企業要設定和預留適合殘疾人就業的崗位,適當放寬其招聘條件。加快輔助性就業機構發展,支持企業創辦工療車間,吸納更多殘疾人就業。落實殘疾人稅收優惠政策,穩定發展集中就業。大力推進殘疾人從事電子商務就業創業。(牽頭單位:縣殘聯,配合單位:縣人力社保局、國家稅務總局淳安縣稅務局)

(七)加大穩定崗位支持力度。支持企業穩定就業崗位,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,上年度未裁員或裁員率低于本縣城鎮登記失業率的所有企業,給予穩定崗位補貼,補貼額度為該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣生態產業局、縣財政局、縣商務局、國家稅務總局淳安縣稅務局)

(八)支持高校畢業生等青年群體多渠道就業。堅持把高校畢業生等青年群體擺在就業工作首位。畢業5年內的高校畢業生到經認定的養老、家政服務和現代農業企業就業,簽訂1年以上勞動合同并依法在淳繳納社會保險費的,在勞動合同期限內可享受每年1萬元的就業補貼,補貼期限不超過3年。2018年10月1日后,畢業2年內的高校畢業生在本縣從事列入《享受高校畢業生靈活就業社保補貼崗位(工種)目錄》的崗位(工種),申報就業并以靈活就業人員身份繳納社會保險費的,可享受每人每月250元靈活就業社保補貼,補貼期限不超過3年。吸納高校畢業生就業的社會組織,符合條件的可同等享受企業吸納就業扶持政策。鼓勵科研項目單位吸納高校畢業生參與項目研究,按規定將社會保險補助納入勞務費列支,勞務費不設比例限制。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣生態產業局、縣農業農村局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣商務局、團縣委)

畢業年度的高校畢業生畢業后當年被本縣注冊的300人以下企業(以下簡稱小微企業)新招用,或畢業2年內的高校畢業生被本縣注冊的1000人以下企業新招用,依法繳納社會保險費滿12個月且工資收入低于上年度本縣全社會在崗職工平均工資的,高校畢業生可享受每年2000元的就業補貼,期限不超過3年。新招用畢業2年內高校畢業生并依法繳納社會保險費滿12個月的小微企業或社會組織,可按其為該高校畢業生實際繳納的基本養老、基本醫療和失業保險費之和享受社保補貼(勞務派遣至縣級機關和全額撥款事業單位的不得享受),期限為1年。小微企業新招用高校畢業生社保補貼與高校畢業生就業補貼政策不得同時享受,且兩項補貼享受期限累計不超過3年。用人單位每吸納1名取得高級工以上職業資格的應屆畢業生就業,可享受1000元的資助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣生態產業局、縣財政局)

在校大學生、登記失業人員在淳從事農產品網絡銷售或農村網絡消費服務創業,經工商登記領取企業營業證照的,招用畢業2年內的高校畢業生,依法繳納社會保險費滿12個月的,企業可按為其實際繳納12個月的基本養老、醫療和失業保險費之和享受一次性社保補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣農業農村局、縣商務局)

本縣生源畢業年度困難家庭高校畢業生和就業困難高校畢業生在本縣登記失業的,可享受1000元的一次性臨時生活補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣農業農村局)

加強青年就業見習扶持。在本縣登記注冊的非機關事業單位可向縣人力社保部門申請認定青年就業見習基地,由縣人力社保部門和財政部門聯合對申請單位進行評估認定。就業見習訓練對象為本縣生源的畢業學年大學生及離校2年以內未就業的高校畢業生、非本縣生源的在杭高校畢業學年大學生、縣內中等職業學校畢業學年在校生及畢業2年以內未就業的畢業生、16-24歲本縣登記失業青年,見習訓練期限一般為3—6個月,本縣戶籍見習學員不超過12個月。每位見習學員可按實際見習時間享受1次本縣月最低工資標準40%的生活補貼和每半年20元的綜合商業保險補貼,生活補貼分2次支付,見習期滿支付50%,在本縣用人單位就業并繳納社會保險滿6個月后支付50%。見習基地招收本基地的本縣生源見習學員、繳納社會保險費滿3個月以上的非本縣生源見習學員,在見習訓練結束后可按實際見習時間申請每人每月100元的基地訓練費補貼。見習基地留用本縣生源見習學員并為其繳納社會保險費的,以及縣內其他各類企業、個體工商戶、民辦非企業等用人單位招用見習訓練結束后1年內未就業的見習學員并為其繳納社會保險費滿3個月以上的,可享受每人1000元的一次性招用補貼。縣人力社保部門每年對見習基地進行年度檢查評估,被取消見習基地資格的單位,2年內不再予以認定。見習基地年度考核合格、考核期內見習學員達20人以上且留用率達到50%以上的,可按見習人數享受每人100元、最高不超過2萬元的基地建設補助。對口幫扶地區生源大學生和登記失業青年可參照本縣生源大學生和登記失業青年享受見習訓練補貼政策。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣發改局、縣財政局)

三、優化創業環境,大力促進創業帶動就業

(九)優化營商環境。深入推進“最多跑一次”改革和簡政放權、放管結合、優化服務改革。全面實施企業和農民專業合作社“多證合一、一照一碼”及個體工商戶“兩證合一”,推廣“一套材料、一表登記、一窗受理、集成服務”模式。推進登記全程電子化和電子營業執照應用。(牽頭單位:縣市場監管局)

(十)推動創業載體建設。充分發揮特色小鎮、科技企業孵化器、眾創空間、小微企業園區等創業孵化服務平臺功能作用,為創業者和創業企業提供政策咨詢、創業培訓、創業指導及融資等全方位創業服務。組織開展創業孵化示范基地和創業孵化示范企業的認定工作。經認定的創業園、創業孵化示范基地和創業孵化示范企業提供孵化服務的,每成功孵化1家經營實體的,給予1000元創業孵化補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣發改局、縣生態產業局、縣財政局)

推動創業陪跑空間建設。鼓勵社會力量參與建設創業陪跑空間,對建筑面積200平方米以上,重點人群創辦企業、個體工商戶或民辦非企業等經營實體入駐的,可申請認定創業陪跑空間。經認定的創業陪跑空間主辦方,創業陪跑空間內重點人群創辦企業數在5家(包含5家)以上不足15家的每年可獲2萬元補貼,創辦企業數在15家(包含15家)以上不足30家的每年可獲5萬元補貼,創辦企業數超過30家的每年可獲10萬元補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣生態產業局、縣商務局、縣經濟開發區、縣財政局)

(十一)加大自主創業扶持力度。實施促進登記失業人員、畢業年度高校畢業生、自主就業退役士兵等群體創業就業的稅收政策。對符合條件的小型微利企業,落實年應納稅所得減半征收的企業所得稅優惠政策。按規定減免企業登記類、證照類、管理類等行政事業性收費。(牽頭單位:國家稅務總局淳安縣稅務局,配合單位:縣財政局)

實行創業房租補貼。重點人群在本縣創辦企業、個體工商戶或民辦非企業等經營實體并依法繳納社會保險費(在校大學生除外,下同)和持續正常經營滿12個月以上的給予創業房租補貼。重點人群創業并入駐創業陪跑空間的,3年內可享受30平方米以內的創業場地租金補貼,補貼標準1元/平方米·天。創業陪跑空間免費提供場地的,租金補貼由創業陪跑空間主辦方享受。在校大學生、畢業5年內高校畢業生入駐政府主辦的大學生創業園,3年內可免費使用50平方米以內的辦公用房。重點人群在本縣創業陪跑空間外租用場地創業的可申請創業陪跑空間外房租補貼,3年內可享受30平方米以內的房租補貼,補貼標準為第1年補貼1元/平方米?天,第2年和第3年補貼0.5元/平方米?天。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

落實創業補貼。就業困難人員、對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力、在我縣繳納社會保險費滿10年并登記失業的外來務工人員在我縣首次創辦企業、個體工商戶或民辦非企業,擔任法定代表人或負責人,正常經營并依法繳納社會保費滿12個月的,每人每月可享受200元的自主創業社保補貼,補貼期限不超過3年。在校大學生、畢業5年內的高校畢業生、本縣戶籍登記失業半年以上人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵、隨軍家屬在本縣首次創辦個體工商戶或企業等經營實體,依法連續繳納社會保險費12個月以上的,可享受3000元的一次性創業補貼。自主創業社保補貼不得與企業用工社保補貼重復享受。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

實施創業導師制。經縣人力社保部門統一安排與重點人群創業者或重點人群創業團隊結對開展創業輔導的創業導師,可按每名創業者(每個創業團隊)最高不超過1000元的標準享受綜合性補貼;指導創業團隊創業在本縣注冊營業證照且穩定經營1年(含)以上的,可享受5000元的補貼。導師參加由縣人力社保部門組織的就業創業主題宣講、咨詢、賽事評審等專項服務活動,可按每人每次800元的標準享受補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

(十二)拓寬創業融資渠道。強化民營企業金融服務。提高商業銀行民營企業授信業務的考核權重,加大小微企業信貸投放力度,提高小微企業貸款可獲得性。

加大個人創業擔保貸款扶持力度。在校大學生、城鄉勞動者在本縣創辦企業、個體工商戶、民辦非企業等經營實體且登記注冊5年以內的法定代表人或占有30%(含)以上股份的合伙人、股東,可申請不超過50萬元的貸款,其中個體工商戶創業貸款額度最高為20萬元,一般創業人員貸款最高額度為30萬元,綠色生態產業領域且帶動就業20人以上創業項目的創業人員貸款最高額度為50萬元;貸款利率原則上在貸款基準利率基礎上上浮不超過30%。重點人群享受據實全額貼息,其他人員享受據實50%貼息,貼息標準可在貸款基準利率的基礎上上浮30%,貼息期限不超過3年。對從事科技成果轉化研發、文化創意、未來產業項目的借款人,帶動就業(連續繳納社會保險費12個月以上)5人以上(小微企業20人以上)且按時還本付息的,可累計給予不超過3次的創業擔保貸款貼息。

通過擔保公司擔保發放的貸款按年度日均創業貸款擔保余額的1.5%支付擔保手續成本補助。對貸款回收率達到97%以上、年度日均創業貸款擔保余額達到500萬元以上的部分給予0.5%的獎勵;對貸款回收率達到97%以上、超過1000萬元的部分給予1%的獎勵。創業擔保貸款逾期不良率在3%以內的,創業貸款本金凈損由縣政府中小企業信用擔保風險補償金、擔?;垢靼?0%的比例承擔貸款損失;對入駐大學生創業園的高校畢業生貸款10萬元(含)以內部分,免除反擔保,免除反擔保部分的創業貸款本金凈損由縣政府中小企業信用擔保風險補償金、擔?;狗直鳶?0%、20%的比例承擔貸款損失。創業擔保貸款逾期不良率超過5%,則暫停發放新的創業擔保貸款。創業扶持對象直接向銀行辦理創業貸款的,其貸款條件、貸款額度、貸款期限、貼息標準與創業擔保貸款相同。銀行直接放貸的,按照年度日均創業貸款余額的1.5%給予放貸銀行手續成本補助。

縣市場監管局應積極配合做好貸款的貸前審核相關工作,縣財政給予一定的經費利用購買服務方式依托個體勞動者協會做好貸前經營情況調查工作。

(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局、縣市場監管局、人民銀行淳安縣支行)

(十三)健全大學生創業扶持。加強大學生創業實訓,探索大學生創業見習工作??勾笱匆導盎厝隙üぷ?,鼓勵在淳注冊的獨立企業法人向本縣生源在校大學生及畢業5年內的高校畢業生提供創業實踐服務。見習訓練期限一般為36個月,本縣生源見習學員可申請延期1次,最長可延期6個月。每位見習學員可按青年就業見習有關規定享受生活補貼和綜合商業保險補貼;見習基地可按青年就業見習有關規定申請訓練費補貼,對創業見習項目孵化成功的,給予創業見習基地每個項目1萬元的補助。同一對象不能在同一時期同時享受就業、創業見習補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

完善大學生創業資助。在杭在校大學生及畢業5年內的全國高校畢業生在本縣新創辦符合我縣產業發展導向的企業滿3個月以上,并擔任法定代表人,依法在該企業繳納社會保險費,且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%,經本人申請、專家評審,按有關規定可獲得2萬元、5萬元、8萬元、10萬元創業項目無償資助。對市場前景好、科技含量高、我縣急需引進的大學生創業項目,可采取“一事一議”的辦法,經縣人力社保局、財政局等相關部門審核和專家評審后,最高給予20萬元的項目無償資助。項目無償資助只能用于生產經營的相關支出。在杭在校大學生及畢業5年內的全國高校畢業生在本縣創辦企業并擔任法定代表人,享受過大生學生創業項目無償資助,企業年稅收30萬元(含)以上或帶動就業30人(含)以上(以企業年均參保人數為準)的,經縣人力社保局、財政局審定,給予一次性5萬元的大學生創業項目扶優資助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

在校大學生和畢業5年內的高校畢業生在本縣初次創辦養老、家政服務和現代農業企業,并擔任法定代表人或主要負責人的,經認定,可給予企業連續3年的創業補貼,補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣民政局、縣商務局、縣農業農村局、縣財政局)

(十四)支持電子商務創業。在校大學生、登記失業人員在淳安從事農產品網絡銷售或農村網絡消費服務創業,其創業社保補貼和帶動就業補貼標準上浮20%。畢業2年內高校畢業生在村級電子商務服務站任站長或淘寶合伙人1年以上并依法繳納社會保險費的,經縣人力社保、財政、商務等相關部門認定,每年給予創業社保補貼3000元,享受3年。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局、縣商務局)

(十五)鼓勵科研人員創業。高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的,經原單位同意,可在3年內保留人事關系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況,與其簽訂或變更聘用合同,明確權利義務。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣生態產業局)

四、強化職業培訓,著力提升就業創業能力

(十六)創新教育培訓機制。大力發展職業教育,統籌普通高中和中等職業教育協調發展。鼓勵院校、培訓機構開設綠色生態產業領域相關專業和課程,加快培養一批專業技能人才。在相關職業領域建立職稱與職業資格比照認定目錄,打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道,用人單位聘用的高技能人才可比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣教育局、縣財政局、縣發改局)

(十七)加快推行終身職業技能培訓制度。按照促進普惠均等、堅持需求導向、創新體制機制、堅持統籌推進的原則,逐步形成“工作一生、培訓一生、記錄一生”的終身職業培訓機制。支持職業院校、培訓機構、用人單位和其他社會組織面向本縣企業職工或辦理失業登記手續的城鄉勞動者、未繼續升學的應屆初高中畢業生開展職業培訓?;寂嘌禱購陀萌說ノ豢茍ㄏ?、訂單培訓,鼓勵以企業(行業)為主體開展崗前技能培訓、崗位技能提升培訓和技能人才自主評價。探索推行企業新型學徒制,引導企業通過校企合作開展技能培訓。(牽頭單位:縣人力社保局)

(十八)加大職業技能培訓補貼力度。建立職業技能培訓補貼目錄清單,定期公布《職業培訓項目補貼目錄清單》和《職業資格(含技能等級、專項職業能力,下同)培訓補貼目錄清單》(以下簡稱《資格目錄》)?!噸耙蹬嘌迪钅坎固柯記宓ァ肥視糜謨善笠底櫓夠蛘ü郝蚍竦男問階櫓溝吶嘌?,培訓補貼直補企業或直補培訓機構?!蹲矢衲柯肌肥視糜謨芍耙翟盒?、培訓機構等組織開展職業資格證書(含職業技能等級證書或專項職業能力證書,下同)的培訓,培訓補貼直補個人(無法直補個人的可委托培訓機構代為申請)。

登記失業人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵、殘疾人和建檔立卡貧困勞動力,在定點機構參加職業技能培訓并取得職業資格證書的,每年可按《資格目錄》享受一次全額標準的培訓、鑒定補貼,靈活就業人員可按《資格目錄》享受一次80%的培訓、鑒定補貼。與我縣用人單位簽訂勞動合同且繳納社會保險費滿6個月以上的職工,在定點機構參加培訓并取得職業資格證書的,每年可按《資格目錄》享受一次50%標準的培訓、鑒定補貼;取得高級以上職業資格證書的,可享受80%標準的補貼;如屬當年緊缺職業(工種)的,可享受一次全額標準的補貼。

企業(行業)經縣人力社保部門批準開展技能人才自主評價的,按照取得職業資格證書的人數,給予企業(行業)每人400元的補貼,其中,取得高級及以上職業資格證書的,給予每人600元的補貼。

企業實行新型學徒制,以校企合作模式開展技能培訓,符合相關培訓要求的,按企業支付給培訓機構培訓費用的60%給予企業培訓補貼,每人每年最高不超過5000元,補貼期限最長不超過2年。

依法參加失業保險并累計繳納失業保險費3年以上的企業職工,2017年1月1日以后取得職業資格證書的,可按規定申領參保職工技能提升補貼,同一職業(工種)同一等級只能申請并享受一次,且不得同時享受其他培訓、鑒定補貼。

(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

(十九)大力開展創業培訓。登記失業人員、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵、殘疾人、在校大學生、畢業年度職(技)校在校學生、建檔立卡貧困勞動力在定點培訓機構參加“創辦你的企業”(SYB)培訓并取得培訓合格證書的,按每人800元給予補貼;成功創業后,再參加“改善你的企業”(IYB)培訓并取得培訓合格證書的,按每人600元給予補貼;參加經縣人力社保部門同意舉辦的網絡創業培訓并取得培訓合格證書的,按每人1100元給予補貼。取得創業培訓合格證書次月起18個月內,在淳創辦企業或個體工商戶并經營滿6個月以上的,按每人500元的標準給予培訓機構后續服務補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局、縣教育局)

(二十)加強定點培訓機構建設。進一步完善定點培訓機構管理,建立健全準入、監管、考核、退出等機制??古嘌燈放蘋ㄉ?,被評選為淳安縣職業技能品牌培訓機構和品牌培訓項目的,可分別享受3萬元和1萬元的資助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

五、健全服務體系,切實優化就業創業服務

(二十一)提供全方位公共就業服務。健全均等化、專業化、智能化就業創業服務體系。實施“互聯網+就業服務”,推進“最多跑一次”改革,推廣網上受理、網上辦理、網上反饋,實現服務管理全程信息化。推進就業創業證網絡化、數字化、無紙化管理。加強人力社保鄉鎮和村(社區)基層平臺建設,優化服務窗口和人員配置,確?;竟簿鴕蕩匆搗衤涫檔轎?。加強人力資源管理,提升就業、失業動態管理水平,村(社區)公共就業創業服務平臺(窗口)要建立健全轄區人力資源狀況調查制度,準確掌握就業失業狀況,每年對完成公共就業創業服務任務和社會保障經辦業務的社區、行政村人力社保室分別給予每年4000元、3000元的經費補助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局)

(二十二)保障困難失業人員基本生活。對符合條件的失業人員,按時足額發放失業保險金,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。失業登記滿6個月的低保和低保邊緣家庭中的失業人員,按6個月最低生活保障標準申請一次性臨時生活補助。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的家庭或個人,及時給予臨時救助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣民政局、縣財政局、縣醫療保障局、國家稅務總局淳安縣稅務局)

(二十三)加強人力資源市場建設。深化人力資源市場整合改革,大力發展人力資源服務業,統籌建設統一規范、競爭有序的人力資源市場體系,打破城鄉、地區、行業分割,消除身份、性別、殘疾、院校等歧視,促進公平就業??谷肆ψ試詞諧〕閑盤逑到ㄉ?,營造規范有序的市場環境。推動人力資源服務業規范發展,實施好人力資源中介機構“雙隨機”檢查。簡化勞動者求職手續,探索建立入職定點體檢和體檢結果互認機制。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣發改局、縣財政局、縣衛生健康局、縣總工會、縣婦聯、縣殘聯)

人力資源服務機構等市場主體參與省、市、縣人力社保部門組織的企業間、地區間勞動力余缺調劑,幫助失業職工等重點人群在本縣用人單位就業并連續繳納社會保險費6個月以上的,對該市場主體按每人300元的標準給予一次性就業創業服務補貼;參與省、市、縣人力社保部門組織的省際對口勞務協作活動,幫助對口幫扶地區建檔立卡貧困勞動力在本縣企業就業并依法繳納社會保險費滿6個月的,該市場主體可享受一次性每人600元的就業創業服務補貼。公共就業服務機構可采取政府購買服務的方式,委托第三方機構組織我縣企業赴對口幫扶地區開展就業扶貧勞務協作招聘會;按我縣參會企業數量給予招聘補貼,每場招聘會給予不超過2萬元的補貼,其中,赴黔東南州、恩施州招聘的,按最高3000元/家次補貼;赴西藏那曲市色尼區、青海省海西州德令哈市招聘的,按最高5000元/家次補貼。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣發改委、縣財政局)

(二十四)加強統計監測。探索推進全縣一體化就業信息系統建設,推動政府部門和單位的數據共享。完善就業創業統計監測機制,積極推廣失業預警工作。采用互聯網新技術、新模式,開展就業形勢分析研判。根據企業網上直報的時效性和數據質量,給予監測企業每月50元-100元的經費補助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣發改局、縣生態產業局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣農業農村局、縣商務局、國家稅務總局淳安縣稅務局、縣市場監管局、縣統計局、縣殘聯、人民銀行淳安縣支行)

(二十五)壓實政府責任。各鄉鎮、相關部門要切實履行促進就業法定責任,單位主要領導為就業工作第一責任人,特別是各鄉鎮主要領導要高度重視本鄉鎮的就業創業工作,明確相關人員責任和具體任務,把重點人群的就業創業工作作為今后各年度重點工作來抓,確保完成各項就業創業目標。積極參與省、市級高質量就業社區(村)創建活動,組織開展縣級高質量就業社區(村)認定工作。對認定縣級高質量就業社區(村)的,給予一次性3000元補助。(牽頭單位:縣人力社保局,配合單位:縣財政局、各鄉鎮政府)

六、附則

本意見相關政策所需資金,根據現行財政體制,從失業保險基金、就業補助資金及財政有關專項資金中列支。各項就業創業補助和社會保險補貼同一對象在同一期限內不得重復享受,與縣內其他特定政策重復的,可按就高原則,差額部分從就業補助資金中補足。如遇國家、省、市出臺重大體制機制調整等相關政策,本意見將作相應調整和完善。

本意見中重點人群是指在校大學生和畢業5年內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵。就業困難人員是指本縣登記失業人員中的下列人員:連續登記失業半年以上的距法定退休年齡不足5年的人員,有一定勞動能力和就業愿望的殘疾人,低保、低保邊緣戶成員,城鎮零就業家庭人員,領取失業保險金期間并連續登記失業1年以上人員。

本意見中的在校大學生,是指全日制普通高等學校專科(含高級工、技師培養階段的技工院校)以上在校學生。高校畢業生是指全日制普通高等學校專科以上畢業生。經教育部學歷學位認證的留學回國人員、取得高級以上職業資格證書的技工院校畢業生、特殊教育院校職業教育類畢業生同等享受高校畢業生就業創業政策。經教育部學歷學位認證的國(境)外籍大學生同等享受高校畢業生就業創業政策。

本意見中繳納社會保險費是指個體參保人員繳納基本養老保險費、基本醫療保險費;企業參保人員繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、工傷保險費、生育保險費、失業保險費等“五費”。

凡持有港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證和臺灣居民來往大陸通行證的港澳臺居民參照執行。

本意見自發文之日起施行,新老政策銜接期間,按照有利于相對人的原則,參照本意見執行。前發《淳安縣人民政府印發<關于支持大眾創業促進就業的實施意見>的通知》(淳政發〔2016〕5號)同時廢止。前發其他文件與本意見不一致的,按本意見執行。

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波尔多拉菲


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